3月10日,国务院重新组建国家能源局——将现国家能源局、国家电力监管委员会(下称电监会)的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理,不再保留电监会。
此举会对以下两个行业产生较大影响:
1.电力行业
电力作为能源的一重要组成部分,其监管独立于能源局之外,造成电监会与能源局在电力改革、投资准入、项目审批和价格等诸多方面职责交叉,不利于整个能源统筹谋划和推动电力行业发展。在电监会和国家能源局合并之后,其职能将发生变化,职能也将扩充,执行力有望提升,有望推动电力体制改革破局。
2.能源行业
国家能源局与电监会整合,同时有利于电力与其他能源行业的协调,规划。
(1)有利于太阳能行业发展
两个部门职能重组将更有利于太阳能等新能源电力的市场秩序和规范的建立,在未来几年中国政府大力促进太阳能分布式发电和家庭发电上网过程中发挥重要作用。
(2)有利于光伏行业发展
光伏行业步入行业寒冬,光伏企业普遍陷入困难,但2012年,产业规模与投资仍不断增长,全国新增装机量约为4.5GW,同比增长66%,约占全球市场份额的14%。光伏行业总产值超过3000亿元,就业人数接近50万人。在全球前十大组件制造商中,中国企业占据了6-7席位。
但行业仍需市场化和资本化,这就需要一个执行力强的国家部门,更好地统筹推进发展和改革,强化监督管理,促进行业健康发展,加强国家发展战略、规划、投资政策、价格杠杆等宏观政策和手段的综合运用。
(3)有利于煤炭行业发展
能源局综合统筹“大能源”,有利于煤电协调发展。通过综合统筹煤、电、石油、天然气、新能源等“大能源”,有利于在更高的层面协调各类能源之间的长远发展战略,加强相互之间的合作,理顺煤电矛盾,推进能源价格改革步伐,有利于煤炭行业的长期发展。
(4)有助于核电发展
“核”是新能源,“电”是电力,电监会与能源局的合并,更有利于推动国家战略新兴产业的发展,破除电监会与能源局在“能源”与“电力”双方面职责交叉,利于从整体上推动核电发展。
电力与能源行业(太阳能,光伏,核电等)是电线电缆行业的下游行业,作为行业配套的线缆行业,其发展必然受到相关行业的发展。近两年,电线电缆行业受行业需求不振,普通电缆产能过剩之苦,行业整体利润低下,投资不振。此次,电监会与能源局的合并,有利于打开电力与能源发展的破冰,推动太阳能,光伏,核电,电力的发展,打开高压、特高压、太阳能电缆、光伏电缆、核用电缆等市场需求。